时间: 2020-01-08 10:00:00
地点: 国家林业和草原局主楼113会议室
嘉宾: 任永禄、夏斐
主题: 国家林业和草原局邀请三江源国家公园管理局副局长任永禄和海南热带雨林国家公园管理局局长夏斐介绍国家公园体制试点情况。
 
国家林业和草原局2020年第一季度例行发布会
2020-01-08 10:00:00

[黄采艺]  各位记者朋友:大家上午好!新年伊始,万象更新,在这辞旧迎新之际,很高兴邀请到各位记者来参加我局2020年第一季度例行发布会。


[黄采艺] 习近平主席在2020年新年贺词中,回顾过去一年时说,“2019年,我们用汗水浇灌收获,以实干笃定前行。”是的,刚刚过去的这一年,林业草原建设事业迈出新步伐,林业草原宣传工作再创新佳绩。这些成绩和进步,离不开在座各位记者和所在媒体的大力支持。记者朋友以扎实的脚力、敏锐的眼力、睿智的脑力、出彩的笔力,采写了许多高质量的林业报道,记录下了新时代林业草原建设的生动实践。你们的敬业精神和责任担当,让我们印象深刻,也感念在心。在此,我代表国家林业和草原局向大家表示诚挚的谢意!同时,也诚请大家在新的一年里,继续关注和支持林业草原改革建设,我们将和大家一起奋斗,只争朝夕、不负韶华!


[黄采艺] 今天的发布会,我们继续推出国家公园体制试点情况系列发布。我们很高兴邀请到三江源国家公园管理局副局长任永禄和海南热带雨林国家公园管理局局长夏斐为大家介绍有关情况。首先,请任副局长作介绍。


[任永禄] 各位新闻界的朋友们,女士们、先生们:大家上午好!非常感谢大家对三江源国家公园体制试点工作的关心和支持。


[任永禄] 党中央、国务院高度重视三江源地区的生态保护工作,习近平总书记在参加十二届全国人大四次会议青海代表团审议时指出:“在超过12万平方公里的三江源地区开展全新体制的国家公园试点,努力为改变‘九龙治水’、实现‘两个统一行使’闯出一条路子,体现了改革和担当精神。要把这个试点启动好、实施好。”2019年8月,习近平总书记在青海举办的第一届国家公园论坛的贺信中指出:“中国实行国家公园体制,目的是保持自然生态系统的原真性和完整性,保护生物多样性,保护生态安全屏障,给子孙后代留下珍贵的自然遗产。这是中国推进自然生态保护、建设美丽中国、促进人与自然和谐共生的一项重要举措。” 


[任永禄] 为了保护长江、黄河、澜沧江三条江河的发源地以及世界范围内特有的高寒生物自然种质资源,2015年12月,中央全面深化改革领导小组会议审议通过《三江源国家公园体制试点方案》,2016年3月,两办印发《试点方案》,拉开了三江源国家公园体制试点实践探索的序幕。青海省委省政府坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话及指示精神,牢记习近平总书记视察青海时的殷切嘱托,按照党中央、国务院总体部署,在国家林草局(国家公园管理局)的指导和中央有关部(委)的支持下,全面落实试点要求,筑牢尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,树立绿水青山就是金山银山的强烈意识,对照中央提出的青藏高原生态保护修复示范区,共建共享、人与自然和谐共生的先行区,青藏高原大自然保护展示和生态文化传承区的三区目标压茬推进,试点工作取得显著成效,2018年被国务院第五次大督查作为典型经验进行了通报表扬,2019年在国家林草局(国家公园管理局)组织的国家公园体制试点第三方综合评估中得到专家组一致认可,为国家公园体制试点积累了青海经验、贡献了青海智慧。

 

[任永禄] 三江源国家公园位于青海省,包括长江源、黄河源、澜沧江源三个园区,涉及果洛州玛多、玉树州治多、曲麻莱、杂多4个县和可可西里自然保护区。总面积为12.31万平方公里,平均海拔4713.62米,它拥有世界上高海拔地区独有的大面积湿地生态系统,素有“中华水塔”之称,是我国乃至亚洲重要的生态安全屏障。 

 

[任永禄] 一、坚持高位推动。青海省委、省政府高度重视国家公园体制建设,打造纵向贯通、横向融合的领导体制。成立了由省委书记、省长任双组长的三江源国家公园体制试点领导小组。印发了《关于实施〈三江源国家公园体制试点方案〉的部署意见》,目前,确定的8个方面31项重点工作任务全部完成。


[任永禄] 二、创新管理体制。探索构建了省州县乡村全覆盖的国家公园管理体制,基本解决了“九龙治水”和监管执法碎片化问题。建立了行政管理体系,实施了4县大部制改革,整合林业、国土、环保等部门职责,在3个园区设立生态环境和自然资源管理局。设立生态保护管理站,在乡镇政府增挂保护管理站牌子,全面建立了集中统一高效的保护管理和执法机制。将三江源国家级自然保护区森林公安局整体划归三江源国家公园管理局,设立执法监督处,将执法和案件查处权扩大到国土、环保、林业、农牧等自然资源刑事司法领域。整合园区所涉4县的自然资源执法机构,解决自然资源执法监管“碎片化”问题。与省人民检察院、省高级人民法院共同建立生态保护司法合作机制,成立玉树市法院三江源生态法庭,提高依法管园建园水平。同新疆、西藏、甘肃、云南等省区建立合作机制,消除边界执法难点盲点。


[任永禄] 三、优化自然资源管理。对国家公园范围内的自然保护区、重要湿地等各类保护地进行功能重组,进行整体保护、系统修复、一体化管理。开展三江源草地、湿地、野生动物等资源本底调查,建立三江源自然资源本底数据平台,发布三江源国家公园自然资源本底白皮书。编制自然资源资产负债表和资源资产管理权力清单、责任清单,开展自然资源统一确权登记试点。可可西里成功列入《世界遗产名录》,成为我国面积最大的世界自然遗产地。 


[任永禄] 四、建立制度保障机制。2018年经国务院同意,国家发展改革委印发《三江源国家公园总体规划》。进一步编制生态保护、社区发展与基础设施等5个专项规划,逐步完善国家公园建设的规划体系。颁布施行《三江源国家公园条例(试行)》、《三江源国家公园管理规范和技术标准指南》。印发了生态管护公益岗位、科研科普、访客管理等13个管理办法,形成“1+N”政策制度体系。


[任永禄] 五、探索社区共管模式。充分调动牧民群众保护生态的积极性,使牧民逐步由草原利用者转变为生态保护者。园区全面实现了“一户一岗”,共聘用1.72万名生态管护员持证上岗,户均年收入增加21600元。通过发展生态畜牧业合作社,大胆尝试将草场承包经营逐步转向特许经营。鼓励引导并扶持牧民从事公园生态体验、环境教育服务以及生态保护工程劳务、生态监测等工作,使他们在参与生态保护、公园管理中获得稳定长效收益。 


[任永禄] 六、拓展国际交流平台。加入中国“人与生物圈计划”国家委员会,成为全国第175个成员单位。国家林草局(国家公园管理局)和青海省人民政府共同举办了第一届国家公园论坛,搭建国际交流合作平台。全面推进对外合作交流,与美国黄石、加拿大班芙等国家公园正式签署合作交流协议。加强主动宣传推介,不断提高三江源知名度和影响力,形成群众主动保护、社会广泛参与、各方积极投入国家公园建设的良好氛围。


[任永禄] 目前,三江源国家公园体制试点区生态保护和恢复成效日益显现,环境质量持续提升,生态功能不断强化,水源涵养量平均增幅6%以上,草地覆盖度提高11%以上,产草量提高30%以上。试点成效证明,中央决策建立国家公园体制是英明的、正确的。三江源国家公园将深入贯彻习近平生态文明思想,乘势而上、顺势而为,逐步实现从打好基础向提升质量转变,从制度建设向巩固完善转变,从探索试点向全面推进转变,扎实推动三江源国家公园建设行稳致远。 


[任永禄] 下一步,我们将着力开展以下工作:一是保护和管理体制机制不断健全,法规政策体系、标准体系趋于完善,管理运行有序高效。二是山水林田湖草生态系统得到全面保护,实现对三大源头自然生态系统的完整保护,园区范围和功能优化,生物多样性明显恢复,应对和适应气候变化能力增强,江河径流量持续稳定,长江、黄河、澜沧江水质更加优良,生态系统步入良性循环。三是绿色发展方式成为主体,生态产业规模不断扩大,转产转业牧民有序增加,成为我国国家公园的典范。


[任永禄] 三年多来的试点工作,为深入推进国家公园建设打下了良好基础。展望未来,我们将努力把三江源国家公园打造成中国生态文明建设的名片、生态系统原真保护样板、高寒生物自然种质资源库、野生动物天堂、生态体验和环境教育平台、生态环境科研基地、应对和适应气候变化窗口、留予子孙后代的一方“净土”,向全世界展示面积最大、海拔最高、自然风貌大美、生态功能稳定、民族文化独特、人与自然和谐的国家公园。


[任永禄] 各位新闻界的朋友们,女士们、先生们,实现美好愿望,唯有努力奋斗。我们将继续做好工作,保护好三江源这片美丽土地,为建设美丽中国、美丽青海作出新的贡献。


[任永禄] 最后,祝大家新年快乐、身体健康、万事如意!谢谢大家!


[黄采艺] 谢谢任副局长。


[黄采艺] 下面,请夏局长介绍相关情况。


[夏斐] 尊敬的各位领导、媒体朋友们,大家好!根据安排,我简要汇报海南热带雨林国家公园体制试点情况。

 

[夏斐] 建设海南热带雨林国家公园具有筑牢海南绿色生态屏障、保护热带雨林生态系统原真性和完整性、拯救热带珍稀濒危野生动植物资源、探索绿水青山就是金山银山实现路径的重大意义。党中央、国务院高度重视海南热带雨林国家公园体制试点工作。2019年1月,习近平总书记主持中央深改委第6次会议审议通过了《海南热带雨林国家公园体制试点方案》,7月由国家公园管理局印发。2019年10月28日,习总书记在十九届四中全会上的重要讲话中强调,开展热带雨林国家公园体制试点,支持海南建设国家生态文明试验区。2018年10月,韩正副总理主持中央推进海南全面深化改革开放领导小组第二次会议,审议《体制试点方案》时强调,要精心把热带雨林国家公园推进好、安排好。2019年11月,韩正副总理在热带雨林国家公园五指山片区考察时表示,要以热带雨林的整体保护、系统修复和综合治理为重点,为全国生态文明建设探索经验、作出表率。中央各部门特事特办、大力支持热带雨林国家公园建设,中央编办在中央深改委审议通过试点方案后不到一个月就批复了国家公园管理局机构设置方案。国家林草局(国家公园管理局)在各方面都给予了大力支持,张建龙局长先后10次会见沈晓明省长等省领导,对海南的诉求有求必应、倾力相助。


[夏斐] 试点区位于海南省中部山区,东起吊罗山国家森林公园,西至尖峰岭国家级自然保护区,南自保亭县毛感乡,北至黎母山省级自然保护区,总面积4400平方公里,约占海南岛陆域面积的1/7,是亚洲热带雨林和世界季风常绿阔叶林交错带上唯一的“大陆性岛屿型”热带雨林,是我国分布最集中、保存最完好、连片面积最大的热带雨林,具有国家代表性和全球保护意义。

 

[夏斐] 一、省委省政府狠抓落实强力推进


[夏斐] 建设国家生态文明试验区是党中央和习近平总书记赋予海南全面深化改革开放“三区一中心”战略定位之一,是建设海南自由贸易港的重要内容。省委、省政府对此高度重视,以建设热带雨林国家公园为重要抓手,成立国家公园建设推进领导小组,将建设国家公园确定为海南全面深化改革开放的12个先导性项目之一,作为建设国家生态文明试验区的3大标志之一强力推进。


[夏斐] 主要领导多次专题研究并具体部署。刘赐贵书记多次主持召开专题会,听取了海南热带雨林国家公园规划建设进展汇报,并提出9条指导意见。沈晓明省长听取了体制试点进展汇报并提出了8点具体要求。省委常委会和省政府常务会审议通过国家公园总体规划,部署重点工作。李军副书记、冯忠华副省长等省委省政府分管领导多次调研并具体推动试点工作。 


[夏斐] 二、构建省局协同推进工作机制


[夏斐] 2019年2月,中央编办批复同意在海南省林业局加挂海南热带雨林国家公园管理局的牌子,海南热带雨林国家公园管理局在吊罗山正式揭牌成立,国家林草局局长张建龙与沈晓明省长共同揭牌。

 

[夏斐] 海南省委省政府与国家林草局联合成立了热带雨林国家公园建设工作推进领导小组,统筹推进体制试点,领导小组由省委李军副书记担任组长,冯忠华副省长和国家林草局李春良副局长担任副组长,协同解决试点工作中的重点难点问题,为海南推进国家公园体制试点提供了强劲的动力。


[夏斐] 三、启动国家公园核心保护区生态搬迁。


[夏斐] 海南省对位于鹦哥岭国家级自然保护区核心区范围内的白沙县道银、坡告两村通过国有土地和集体土地置换、安置就业等方式,全面实施生态搬迁,两村由过去的全省唯一不通公路、电讯的黎族贫困村,转变成为在山外重建的带有黎族建筑风貌的美丽乡村,同时合并为银坡村。白沙县还通过扶持银坡村成立农业合作社发展种植等产业,使当地村民有自家土地收益的同时,还能得到合作社分红,真正达到了村民安居乐业,实现了老百姓生活有改善、生产有保障、享受公共服务水平有明显提高,搬得出、住得下、能致富的生态搬迁目标。银坡村先行探索的生态搬迁模式,为海南热带雨林国家公园生态搬迁提供了宝贵的可借鉴推广经验。我们计划分两步走,第一步试点搬迁,目前已启动白沙县3个自然村共118户498人整体搬迁,预计2020年完成,第二步对剩余8个自然村352户1387人实施生态搬迁。计划2021年完成全部470户1885人生态搬迁。


[夏斐] 四、建章立制有效开展保护。


[夏斐] 编制完成《海南热带雨林国家公园总体规划》(2019-2025年),目前正在上报待批。进一步编制《海南热带雨林国家公园展示区策划实施方案》、《海南热带雨林国家公园基础设施建设规划》(初稿)、《海南热带雨林国家公园吊罗山入口片区概念规划》(初稿)、《生态廊道建设方案》(初稿)。已起草《海南热带雨林国家公园条例(草案)》《海南热带雨林国家公园特许经营管理办法(草案)》等。


[夏斐] 积极探索高效的保护管理模式,将国家公园内林地分成若干个4000亩/块的林班,结合奥维系统实现实时监控,使森林管护责任落实到每个护林员,落实到山头地块。并建立管护人员岗位责任栏,设立岗位区域分布图,管护面积、岗位班号,做到岗位面积全覆盖。


[夏斐] 五、成立海南国家公园研究院 聚焦海南长臂猿保护。


[夏斐] 2020年1月5日,遵照海南省委、省政府面向国内外开放办院的要求,组建海南国家公园研究院,邀请世界自然联盟主席章新胜先生担任理事长,召开第一届理事会暨专家研讨会。受张建龙局长委派,国家林草局副局长李春良带调研组前来海南调研,并主持国家林草局、海南省委省政府联合召开的海南长臂猿保护座谈会。1月6日上午,刘赐贵书记会见国家林草局调研组和研究院理事并座谈。刘赐贵指出,海南将认真学习贯彻习总书记重要指示批示精神,加快国家生态文明试验区建设和热带雨林国家公园体制试点,在自然保护地建设和珍稀濒危物种保护上进一步加强领导、完善规划、加强科研、加大投入,为野生动植物创造良好栖息环境。希望国家林草局和海南国家公园研究院及各方专家积极参与、共同努力,为全国人民呵护好建设好这块生态宝地和四季花园。


[夏斐] 两次座谈会齐聚了国内外知名专家学者和热心参与海南长臂猿保护的社会各界人士,共同研讨海南长臂猿保护工作,并达成了多项保护共识。此外,开通了国家公园官网,制作了海南热带雨林国家公园宣传片。


[夏斐] 下一步,我们将做好以下工作:一是加快推进总体规划报批和专项规划编制。二是积极推进热带雨林国家公园管理局内设机构和二级管理机构设置。三是稳步推进热带雨林国家公园核心保护区生态搬迁工作。四是依托研究院开展相关科学研究,特别是加强海南长臂猿保护,扩大建设生态廊道,逐步扩大长臂猿栖息地。五是推进国家公园项目建设,启动智慧雨林、国家公园专用公路、国家公园大门及展示区、电子围栏项目设计和规划建设。六是确界定标并开展热带雨林国家公园范围内自然资源资产统一确权登记。七是出台热带雨林国家公园相关地方性法规,逐步建立健全热带雨林国家公园法律法规体系。八是加强热带雨林国家公园宣传推介。九是对照评估工作认真落实整改,确保通过国家公园正式设立前的验收工作,设立海南热带雨林国家公园。


[夏斐] 最后,再次感谢中央和国家机关以及各位媒体朋友的关心、支持和帮助。


[夏斐] 谢谢大家!


[黄采艺] 谢谢夏局长。


[黄采艺] 下面,请大家围绕今天的两个主题提问。


[新华社记者] 任局长您好,三江源作为我国首批探索建立的国家公园体制试点区,在推进试点建设过程中有那些宝贵经验及做法?


[任永禄] 体制试点以来,青海省落实“国家使命”,立足国家生态安全战略,探索改革路径,把体制机制创新作为体制试点的“根”与“魂”,充分发挥生态保护制度创新先行先试和示范带动作用,大胆推进生态保护制度创新实验,先后实施多项原创性改革,确立了依法、绿色、全民、智慧、和谐、科学、开放、文化、质量建园的理念,逐步形成了三江源国家公园规划、政策、制度、标准、生态保护、机构运行、人力资源、多元投入、科技支撑、监测评估考核、项目、宣传教育、公众参与、合作交流、社区共管十五个体系,改变了原来的“九龙治水”局面,彻底解决了执法监管“碎片化”问题,理顺了自然资源所有权和行政管理权的关系,为国家公园建设积累了可复制、可借鉴的经验和模式,也为中国生态文明建设提供了深刻启示。


[任永禄] (一)对标最严格的生态保护标准,率先探索建立国家公园生态保护新机制。按照中央关于生态文明建设的生态文明制度改革的总体部署,采取最严格的生态保护政策,执行最严格的生态保护标准,落实最严格的生态保护措施,切实以生态保护优先理念统领体制试点各项工作,务求做到绝不欠新账、尽快还清旧账,致力于实现筑牢国家生态安全屏障的目标,为中华民族提供可持续生态产品。同时,依托青海的生态优势和生态文明先行区建设良好工作基础,坚持“大部门、宽智能、综合性”的原则,整合行政资源,减少管理层次,构建精简、高效、统一、精干的行政管理机构,率先探索了三江源国家公园生态保护新机制。


[任永禄] (二)党政一把手亲自挂帅,以强有力的组织领导全力推进国家公园体制试点。深刻把握习近平总书记关于主要负责同志抓改革落实要“亲力亲为、敢于担当、落地见效、统筹安排”的重大要求,建立并落实省委省政府主要领导总牵头,始终强调统筹协调、精心设计,着眼全盘棋,打好组合拳。各有关地区、各相关部门牢固树立大局意识、责任意识,讲政治、重协调、听指挥、抓落实,勠力同心、众志成城,形成了力量叠加效应,为体制试点最大限度地凝聚了推动力、落实力。同时,体制试点中始终高度重视顶层设计统筹牵引和宏观把向的重要作用,把加强顶层设计作为体制试点中谋全局、谋系统、谋长远的关键之举,作为与园区生态保护实践探索衔接互促的有效抓手,作为推进体制试点的重要方法和科学路径,先后出台了内容全面、路径清晰的《部署意见》、《机构设置方案》及13个管理办法,为顺利推进体制试点奠定了坚实的政策基础和明确的工作指南。


[任永禄] (三)坚持目标导向和问题导向相结合,不断破解国家公园生态保护各种难题。一是始终坚持目标导向。坚持规划引领,明晰实现路径,紧紧咬住《试点方案》中提出的目标任务,不断加大制度创新,加大制度供给,完善制度配套,强化制度执行,制定年度工作要点和责任分工,逐项分解落实,聚焦重点突破。二是始终坚持问题导向。着力改变现有的“九龙治水”局面,解决监管执法“碎片化”问题,处理好自然资源所有权和行政管理权的关系,协调好自然保护与经济发展的关系,理顺不同政府部门之间、管理者与利用者之间的关系,制定统一的规范和标准。同时,强化生态保护与改善民生有机统一,处理好牧民群众全面发展与资源环境承载能力的关系,推动国家公园建设与牧民群众增收致富、转岗就业、改善生产生活条件相结合,生态保护与精准脱贫相结合,特别是设置了生态管护公益岗位,使牧民群众能够更多地享受改革红利,充分调动其参与保护生态的积极性,积极主动参与国家公园建设。


[任永禄] (四)坚持在法律框架下有序推进生态保护,充分发挥法治引领和推动作用。三江源国家公园在试点工作中十分重视运用法治思维和法治方式,做到重大改革于法有据。三江源国家公园制度设计突出立法先行,在政府管理、生态管护、纠纷解决等各方面把法治放在突出位置,对三江源国家公园依法运行起到了重要作用。


[人民日报记者] 建立海南热带雨林国家公园对当地海南长臂猿等旗舰物种的保护有何重要意义?下一步又将采取哪方面的措施保护它们?


[夏斐] 海南长臂猿是仅分布于海南岛的我国特有物种,到上世纪70年代末仅剩7-9只个体生存在霸王岭热带雨林。


[夏斐] 为了拯救该物种,我们从70年代末开始采取保护措施:


[夏斐] 一是于1980年成立霸王岭长臂猿省级自然保护区,于1988年晋升为海南霸王岭国家级自然保护区,强化了保护职责,逐步减少直至停止该区域森林采伐;二是继2003年、2011年两次专项调查后,于2013年开始实施连续年度监测,及时掌握种群变化动态;三是自2002年以来每年安排专项经费强化野外巡护看守,指导保护区与周边社区签订社区共管协议书;四是开展栖息地改造,补植补种海南长臂猿喜食乡土树种,改善修复栖息地,并拨付专项资金将保护区内高架电线转为地下埋管通过,扩大了种群活动范围;五是加强保护研究,开展了海南长臂猿种群遗传多样性、食性、调查监测技术等系列研究,2003年编制了《海南长臂猿保护状况调查及保护行动计划》,2014年专题召开“海南长臂猿保护国际研讨会”,探讨保护新策略,完善保护行动计划和保护机制。六是开展海南长臂猿栖息地生态改造修复工作,自2005年以来,共改造修复海南长臂猿栖息地5000多亩,其中2005-2008年对南七河3000多亩人工林进行改造,种植各种长臂猿喜食乡土树种超过30万株。2016-2019年实施海南长臂猿栖息地恢复工程,修复2000多亩海南长臂猿栖息地。通过不断努力,海南长臂猿种群逐步增长,目前达到4群30只,并显示持续扩大的良好势头。


[夏斐] 海南长臂猿数量虽然有所恢复,但仍未摆脱灭绝的威胁。建设海南热带雨林国家公园就是为了保护热带雨林生态系统的原真性和完整性,海南长臂猿作为热带雨林中的旗舰物种,其生存状况直接反映了热带雨林生态系统的健康状况,保护海南长臂猿就是保护热带雨林生态系统,是热带雨林生态系统原真性和完整性的关键体现,关乎着海南热带雨林国家公园建设的成败。下一步,我们将从下面几个方面开展保护。


[夏斐] 一是集思广益完善保护并尽快出台海南长臂猿拯救方案,加快制定系统的海南长臂猿保护专项规划。二是加强基层长臂猿保护队伍建设。一方面欢迎更多顶尖专家指导和参与,另一方面加强基层海南长臂猿保护队伍建设。让更多专业对口、有学历关键是对海南长臂猿感兴趣年轻人加入到基层长臂猿保护队伍。三是加大霸王岭长臂猿活动周边区域栖息地修复工作,尽快开展生态廊道建设。结合在国家级和省级自然保护区森林经营先行先试,开展森林经营,大力在林下补种适宜的猿食植物,改善和扩大霸王岭长臂猿栖息地。在合适的地方建立生态廊道,为海南长臂猿构建迁徙通道,逐步修复破碎化栖息地。四是加大宣传力度,营造良好的保护氛围。通过拍摄海南长臂猿专题纪录片等方式,加强宣传报道,提高海南长臂猿知名度,让大家了解海南长臂猿、爱上海南长臂猿进而参与保护海南长臂猿。五是齐心协力健全保护工作机制。海南长臂猿保护拯救涉及问题多,面临经费、技术、人员等多方面的困难,还有很多问题需要科学研究,通过建立分工明确密切协作共同保护机制,确保形成合力共同推动,明晰责任主体,建立各部门各机构之间交流顺畅、运行协调的工作机制。设立海南长臂猿保护研究中心和成立专家委员会,进一步强化组织保障和科技支撑,共同推进各项保护拯救措施的实施。六是充分利用海南国家公园研究院的优势,吸引国内外专家团队和科研院所参与海南长臂猿保护,并将对海南长臂猿的研究作为研究院的重点。面向全世界的科学家开放是海南国家公园研究院最大也是最独特的优势,要充分利用这个优势,吸引国际顶尖的灵长类专家团队参与到海南长臂猿保护工作中来。七是要加大投入,实施海南长臂猿保护项目。国家公园研究院要把海南长臂猿保护作为最重要的课题,大力组织实施海南长臂猿科学研究和保护项目。八是加强海南长臂猿监测,深入开展对海南长臂猿习性濒危机理认识的研究。下一步我们将加强海南长臂猿的监测特别是健康状态的监测,做好救治海南长臂猿的应急预案。希望能有更多的专家学者参与海南长臂猿濒危机理认识的研究,提供强有力的专业支撑。


[新华网记者] 任局长,三江源地区是我国大江大河的重要源头,被称为“中华水塔”,其生态安全显得尤为重要。因此,未来三江源国家公园将朝着什么样的目标开展建设?


[任永禄] 三年来,青海省发挥先行先试政策优势,把体制机制创新作为三江源国家公园体制试点的“根”与“魂”,先后实施了一系列原创性改革,改变了“九龙治水”局面,解决了执法监管“碎片化”问题,理顺了自然资源所有权和行政管理权的关系,走出了一条富有三江源特点、青海特色的国家公园体制探索之路。


[任永禄] 展望未来,我们将努力把三江源国家公园打造成中国生态文明建设的名片、生态系统原真保护样板、高寒生物自然种质资源库、野生动物天堂、生态体验和环境教育平台、生态环境科研基地、应对和适应气候变化窗口、留予子孙后代的一方“净土”,向全世界展示面积最大、海拔最高、自然风貌大美、生态功能稳定、民族文化独特、人与自然和谐的国家公园。


[任永禄] 2020年,正式设立三江源国家公园。国家公园体制全面建立,法规和政策体系逐步完善,标准体系基本形成,管理运行顺畅。绿色发展方式成为主体,生态产业规模不断扩大,转产转业牧民有序增加,国家公园内居住人口有所下降。山水林田湖草生态系统得到全面保护,生物多样性明显恢复,江河径流量持续稳定,长江、黄河、澜沧江水质稳定保持优良,生态系统步入良性循环。国家公园服务、管理和科研体系初步形成,生态文化传承弘扬。基本建成青藏高原生态保护修复示范区,共建共享、人与自然和谐共生的先行区,青藏高原大自然保护展示和生态文化传承区。


[任永禄] 到2025年,保护和管理体制机制不断健全,法规政策体系、标准体系趋于完善,管理运行有序高效。全面形成绿色发展方式,山水林田湖草生态系统良性循环,生物多样性丰富,应对和适应气候变化能力增强,江河径流量持续稳定,长江、黄河、澜沧江水质更加优良。形成一整套并独具特色的国家公园服务、管理和科研体系,生态文化发扬光大。彰显青藏高原生态保护修复示范区,共建共享、人与自然和谐共生的先行区,青藏高原大自然保护展示和生态文化传承区的示范带动作用。


[任永禄] 到2035年,建成现代化的国家公园。保护和管理体制机制完善,行政管理范围与生态系统相协调,实现对三大源头自然生态系统的完整保护,园区范围和功能优化,生物多样性更加丰富,建立起生态保护的典范;国家公园的运行、管理、监测、评价等体系全面建立,成为体制机制创新的典范;可持续的绿色发展方式更加成熟,基础设施配套完善,生态体验特色明显,是我国乃至世界重要的环境教育基地,文化先进、社会和谐、人民幸福,社会繁荣稳定,成为我国国家公园的典范。 


[央视财经频道记者] 2020年试点结束后,将正式设立国家公园,这个对推动海南自贸港建设有哪些积极影响?


[夏斐] 主要体现在以下几个方面。


[夏斐] 第一,海南热带雨林国家公园是建设国家生态文明试验区的重要抓手和标志。建设国家生态文明试验区是党中央和习近平总书记赋予海南全面深化改革开放“三区一中心”战略定位之一,是建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的重要内容。而热带雨林国家公园是建设国家生态文明试验区的重要抓手和标志。


[夏斐] 第二,海南热带雨林国家公园是中国特色自由贸易港最大的特色。海南热带雨林国家公园是海南自由贸易港最雄厚的绿色底板,是确保海南生态环境只能更好、不能变差,打造全球生态环境最美的自由贸易港的关键举措。必将成为海南人民的绿色家园,中外游客的度假天堂。


[夏斐] 第三,建设海南热带雨林国家公园是海南在生态文明体制改革上先行一步,为全国生态文明建设探索经验的具体实践。建设海南热带雨林国家公园是海南生态文明体制改革的重要探索,是坚持和完善生态文明制度体系的重要内容,可以为海南生态文明体制改革探索和积累经验,进而为全国生态文明建设提供可借鉴的经验。 


[黄采艺] 接下来,我再向大家通报第一季度林草重点宣传工作。


[黄采艺] 一是湿地保护与修复宣传。湿地被喻为“地球之肾”,是地球上生物多样性最丰富的生态系统和人类最重要的生存环境之一,是“生命的摇篮”“候鸟的乐园”。近些年来,党中央、国务院高度重视湿地保护工作,把湿地保护作为生态文明和美丽中国建设的重要内容,作出了一系列重要决策部署。国家林草局坚决贯彻落实党中央、国务院重要决策部署,认真履行湿地资源监督管理、湿地生态保护修复、《湿地公约》履约等职责,推动湿地工作取得显著成效。我国湿地总面积居亚洲第一,世界第四,国际重要湿地达57处,湿地自然保护区602处,国家湿地公园899处,湿地保护率达52.19%。2月2日是第24个世界湿地日,主题是“湿地与生物多样性:湿地滋润生命”。届时,我们将在北京举办中国主场宣传活动。希望各媒体围绕宣传活动,加大湿地保护科普宣传,宣传湿地的重要地位、功能和作用,大力宣传我国湿地保护、修复的经验和成效,呼吁和引导社会各界珍爱湿地,强化湿地保护意识,齐心协力保护好“地球之肾”。


[黄采艺] 二是野生动植物保护宣传。3月3日,是第7个世界野生动植物日,今年的主题是“维护全球生命共同体”。2月底,我们将在广西南宁举行中国主场宣传活动,请各媒体积极参与,宣传报道近年来我国野生动植物保护的行动举措、进展成效,进一步提高全社会野生动植物保护意识,树立我国良好国际形象。


[黄采艺] 三是“两会”林业草原宣传。在3月上中旬全国“两会”期间,希望各媒体围绕涉林提案议案、社会关注林草热点、基层代表委员对林业草原建设的建言献策、国务院政府工作报告中生态建设相关内容,积极采访林草领域代表委员,着重宣传林业草原在推动美丽中国建设、精准扶贫、乡村振兴等国家战略中的重要地位、作用和成效,宣传林业草原建设思路理念、经验模式、成果效益等。


[黄采艺] 四是国土绿化宣传。造林绿化宣传方面,3月12日植树节、3月21日国际森林日期间,我们按照以往惯例继续组织系列植树活动,并发布2019年国土绿化状况公报。请各媒体围绕相关活动和内容,积极报道我国推进大规模国土绿化行动的重大意义,集中宣传我国造林绿化成效经验,着重宣传各地采取大工程带动、引导社会参与等举措,不断增强国土绿化内生动力的做法,宣传报道各地积极推进国土绿化改善城乡环境,引领绿色发展的实践等。绿博会宣传方面,第四届中国绿化博览会将于8月在贵州省黔南州举办。该活动每五年举办一次,旨在全面展示我国国土绿化建设成就,推进造林绿化进程,探讨交流造林绿化经验,宣传和弘扬生态文明、生态文化理念,普及绿化美化知识,提升全民绿化意识。1月中旬,我们将召开第四届中国绿化博览会第一次新闻发布会,介绍活动筹备情况,并发布会徽、吉祥物。


[黄采艺] 五是国家公园体制试点宣传。2月下旬,我局将举办大熊猫国家公园标识启用和网站上线新闻发布会,介绍大熊猫国家公园进展情况和标识设计理念。


[黄采艺] 今天的通气会到此结束。谢谢大家!

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